隨著(zhù)各地2021年經(jīng)濟運行成績(jì)單陸續發(fā)布，中部地區普通地級市GDP十強排名出爐，分別是洛陽(yáng)(5447.1億元)、襄陽(yáng)(5309.43億元)、宜昌(5022.69億元)、岳陽(yáng)(4402.98億元)、南陽(yáng)(4342.22億元)、蕪湖(4302.63億元)、常德(4054.1億元)、衡陽(yáng)(3840.31億元)、許昌(3655.4億元)、周口(3496.23億元)。

第一財經(jīng)記者注意到，在“中部崛起”國家戰略下，中部各省除了實(shí)施“強省會(huì )戰略”外，也在培育新的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。比如湖北今年新春第一會(huì )就聚焦區域協(xié)調發(fā)展，提出不僅要做大做強武漢，還要把襄陽(yáng)、宜昌打造成中西部非省會(huì )龍頭城市，驅動(dòng)“南北列陣”兩翼齊飛；河南也提出要提升洛陽(yáng)副中心城市功能地位，將洛陽(yáng)納入擴容后的鄭州都市圈，與鄭州更協(xié)調的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

專(zhuān)家指出，中部各省動(dòng)輒數千萬(wàn)的人口規模僅靠一個(gè)省會(huì )城市支撐經(jīng)濟發(fā)展，不僅會(huì )導致省會(huì )城市遇到人口、房?jì)r(jià)、社會(huì )服務(wù)、環(huán)境污染天花板，省內其他地區也得不到均衡發(fā)展。只有建設區域經(jīng)濟增長(cháng)副中心，建設副中心以外的城鎮帶，才能激發(fā)全省要素資源最大潛力，實(shí)現全省經(jīng)濟可持續均衡發(fā)展。

前十排名未來(lái)或生變

第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現，2021年排在前十位的中部地級市中，河南最多占4席，分別是洛陽(yáng)、南陽(yáng)、許昌和周口；湖南第二占3席，分別是岳陽(yáng)、常德和衡陽(yáng)；湖北占2席居第三，分別是襄陽(yáng)和宜昌；江西和山西無(wú)一地級市闖入前十。有3座中部地級市2021年GDP總量突破5000億元大關(guān)，分別是洛陽(yáng)、襄陽(yáng)、宜昌。

從增量來(lái)看，排名前三的分別為宜昌(761.27億元)、襄陽(yáng)(707.46億元)和蕪湖(549.61億元)，這三座城市的高速發(fā)展可能誘發(fā)前十排名發(fā)生新變化。

宜昌是湖北僅次于武漢的第二大沿江城市，化工產(chǎn)業(yè)一直是宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)，但過(guò)去布局散亂、安全環(huán)保等問(wèn)題比較突出，特別是“化工圍江”對長(cháng)江生態(tài)安全構成嚴重威脅。

長(cháng)江大保護“立規”后，宜昌化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度轉型升級期，經(jīng)濟增速一度下滑。經(jīng)過(guò)三年集中攻堅，宜昌已圓滿(mǎn)完成沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉治綠”任務(wù)，化工產(chǎn)業(yè)已徹底摒棄以要素投入為主導的老路，精細化工占化工產(chǎn)業(yè)比重由整治前的18.6%提高到36%以上，經(jīng)濟發(fā)展重回快車(chē)道。2021年，宜昌GDP名義增速高達17.86%，在中部十強地級市中名列第一。

湖北另一座上榜中部地級市十強的襄陽(yáng)，是漢江流域中心城市，也是全國知名的汽車(chē)城。雖然襄陽(yáng)也保持著(zhù)高速增長(cháng)，但宜昌的GDP名義增速仍超過(guò)襄陽(yáng)兩個(gè)多百分點(diǎn)。隨著(zhù)宜昌與襄陽(yáng)之間的距離越來(lái)越近，湖北這兩大省域副中心城市將上演一場(chǎng)“龍虎斗”。

增量排在第三的蕪湖，不僅是安徽僅次于合肥的第二大經(jīng)濟城市，還是中部地區吞吐量最大的長(cháng)江沿岸港口城市，航運物流業(yè)發(fā)達。近年來(lái)，蕪湖背靠長(cháng)三角，現代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展。反觀(guān)排在其前兩位的南陽(yáng)和岳陽(yáng)，經(jīng)濟發(fā)展仍以傳統產(chǎn)業(yè)為主，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，新動(dòng)能增長(cháng)乏力?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)一兩年蕪湖超越這兩市的可能性將越來(lái)越大。

此外，中部非省會(huì )地級市第一城的爭奪十分膠著(zhù)。襄陽(yáng)緊逼洛陽(yáng)，兩座城市GDP總量?jì)H相差137億元；從名義增速看，襄陽(yáng)達到15.37%，洛陽(yáng)僅為6.21%。老工業(yè)基地洛陽(yáng)要成功守位，亟須加強創(chuàng )新能力，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)結構調整。

副中心城市的新機會(huì )

新的一年，中部各省明顯提高了對非省會(huì )城市的關(guān)注度。先是河南宣布將洛陽(yáng)納入“鄭州都市圈1+8”，明確提出將支持洛陽(yáng)建設萬(wàn)億級中原城市群副中心城市和建設國際消費中心城市；提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng )區，加快國家農機裝備創(chuàng )新中心建設，實(shí)施洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園等項目，未來(lái)將會(huì )為洛陽(yáng)“建強副中心、形成增長(cháng)極、重振新輝煌”帶來(lái)諸多政策紅利。

河南交通運輸戰略發(fā)展研究院院長(cháng)龍志剛認為，鄭州、洛陽(yáng)相距約100公里，規劃有鄭州、洛陽(yáng)兩個(gè)都市圈，鄭州都市圈擴容，將洛陽(yáng)市部分劃入鄭州都市圈后，更加方便統籌安排區域內的項目建設。類(lèi)似如成都重慶相距約260公里，在既有成渝城市群的基礎上打造了成渝雙城經(jīng)濟圈，同時(shí)也規劃了成都都市圈和重慶都市圈，兩城發(fā)展既緊密相連，又各有側重。

緊接著(zhù)湖北新春“第一會(huì )”也聚焦區域協(xié)調發(fā)展。湖北省委書(shū)記應勇除強調全省堅定不移支持武漢做大做強外，還重點(diǎn)提及：推動(dòng)襄陽(yáng)打造中西部非省會(huì )龍頭城市和漢江流域中心城市、宜昌打造中西部非省會(huì )龍頭城市和長(cháng)江中上游區域性中心城市，推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩翼城市群一體化發(fā)展，努力成為全國非省會(huì )城市群重要增長(cháng)極，構建支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的“南北列陣”。

“過(guò)去20年，我一直呼吁湖北要打造‘三圈三帶’，通過(guò)武漢、宜昌、襄陽(yáng)三個(gè)城市圈和長(cháng)江、漢江、清江三帶，帶動(dòng)湖北全域發(fā)展?！北P(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對第一財經(jīng)記者表示，近年來(lái)，中西部地區的省會(huì )城市首位度過(guò)高，武漢與襄陽(yáng)、宜昌的差距，成都與綿陽(yáng)的差距可見(jiàn)一斑。反觀(guān)東部沿海地區，基本都是“雙中心”的發(fā)展模式，比如廣東的非省會(huì )城市深圳已超過(guò)廣州，江蘇省會(huì )南京不敵省內地級市蘇州，山東的青島超過(guò)濟南，遼寧的大連超過(guò)沈陽(yáng)。

葉青認為，中西部地區要實(shí)現全域均衡協(xié)調發(fā)展，就不能只靠一個(gè)點(diǎn)支撐，否則發(fā)展活力和后勁都會(huì )有所欠缺。

城市化與區域創(chuàng )新極發(fā)展研究中心秘書(shū)長(cháng)、重慶大學(xué)教授姚樹(shù)潔在接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中西部地區只有建設區域經(jīng)濟增長(cháng)副中心，建設副中心以外的城鎮帶，才能激發(fā)全省要素資源最大潛力，實(shí)現全省經(jīng)濟可持續均衡發(fā)展。

姚樹(shù)潔建議，推動(dòng)省域城市圈發(fā)展要增強區域間的循環(huán)暢通能力，這其中既要徹底打破區域之間的地理和交通阻隔，還應推進(jìn)制度機制、全局政策與觀(guān)念的“軟暢通”，促進(jìn)勞動(dòng)力、人口、資本、技術(shù)在城市圈內同城化發(fā)展，擴大生產(chǎn)要素落地的選擇空間和彈性，營(yíng)造高效率的生產(chǎn)要素立體流通新格局，加快形成“強核、壯圈、帶群、興縣”多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力的格局。

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