3月18日，全市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )召開(kāi)。會(huì )上，《武漢市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》）發(fā)布。

長(cháng)江日報記者梳理發(fā)現，《要點(diǎn)》包含7大方面，20條具體舉措，從深化簡(jiǎn)政放權、增強服務(wù)觀(guān)念、創(chuàng )新監管方式、加強府院聯(lián)動(dòng)、完善公共服務(wù)等方面著(zhù)手，以市場(chǎng)主體評價(jià)和群眾感受為最高標準，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強的城市。

全面落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“210”標準

打造便捷高效政務(wù)環(huán)境

《要點(diǎn)》中，從深化政務(wù)服務(wù)標準化建設、放寬市場(chǎng)準入準營(yíng)、推進(jìn)工程建設項目全流程審批制度改革、創(chuàng )新不動(dòng)產(chǎn)登記方式、提升納稅信息化水平5個(gè)方面，對深化簡(jiǎn)政放權、打造便捷高效政務(wù)環(huán)境描繪路線(xiàn)圖。

其中，在政務(wù)服務(wù)標準化建設方面，《要點(diǎn)》明確，要完善市級智慧城市大腦，推進(jìn)“一網(wǎng)統管”。加快推進(jìn)“一窗通辦”，市區街村（社區）便民服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現事項全面納入綜合窗口。推廣在線(xiàn)身份認證，推出一批基于企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)的精準化服務(wù)應用場(chǎng)景，建立“線(xiàn)上人工幫辦”制度，推出更多移動(dòng)辦理事項。推進(jìn)“跨域通辦”，編制出臺高頻政務(wù)服務(wù)事項跨區、跨市通辦清單。

《要點(diǎn)》提出，要持續深化“證照分離”改革。全面推廣“一業(yè)一證”，探索“一證多址”，開(kāi)展市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制和準入準營(yíng)一次承諾即入制試點(diǎn)。全面落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“2個(gè)環(huán)節、1天辦結，0費用”的210標準，全面推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報承諾制，推廣“一照多址”，探索商事登記確認制改革。

《要點(diǎn)》中對加快推進(jìn)工業(yè)用地“標準地”出讓等也作出明確，提出要深化“承諾可開(kāi)工”審批服務(wù)模式，實(shí)現“多證同發(fā)”“拿地就開(kāi)工”。探索完善建設工程保險體系，試點(diǎn)建筑師負責制。

同時(shí)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記誠信機制，構建“自主申報+信用承諾”登記體系；全面落實(shí)“不動(dòng)產(chǎn)轉移登記+水電氣一體化過(guò)戶(hù)”。提升納稅信息化水平，納稅次數壓減至5次、納稅時(shí)間壓減至90小時(shí)以?xún)?。全面推行稅?wù)證明事項告知承諾制，減少辦稅申報資料。

■ 實(shí)施中小微企業(yè)融資信用培植工程

打造有效配置的要素環(huán)境

《要點(diǎn)》提出，要增強服務(wù)觀(guān)念，打造有效配置的要素環(huán)境。其中包括破解中小企業(yè)融資難、優(yōu)化企業(yè)用能服務(wù)、推行政策兌現集成服務(wù)以及擴大對外開(kāi)放四個(gè)方面。

在融資方面，《要點(diǎn)》提出，推進(jìn)“漢融通”平臺與更多金融機構直連，加快涉企信息共享應用，為銀行開(kāi)展企業(yè)融資精準畫(huà)像提供支撐。

同時(shí)，將實(shí)施中小微企業(yè)融資信用培植工程，制定信用培植輔導事項清單。落實(shí)紓困貸款貼息政策，惠及更多中小微企業(yè)。

《要點(diǎn)》明確將優(yōu)化企業(yè)用能服務(wù)。降低企業(yè)獲能報裝成本，嚴格落實(shí)工商用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)外用水用氣工程安裝“零投資”，實(shí)現容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

此外，將全面落實(shí)水電氣一體化申報和并聯(lián)審批，持續推進(jìn)“轉改直”，加大轉供電環(huán)節違法加價(jià)查處力度。

相關(guān)對企政策能否及時(shí)、有效兌現，《要點(diǎn)》也給予明確?！兑c(diǎn)》提出，要全面梳理使用財政資金支付的惠企政策,對符合條件的涉企資金政策推行“免申即享”。確需企業(yè)申請的政策，也將合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化手續，加快實(shí)現一次申報、快速兌現。

《要點(diǎn)》同時(shí)提出，要擴大對外開(kāi)放，嚴格落實(shí)國家市場(chǎng)準入負面清單，實(shí)行“非禁即入”。建立武漢市外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺，落實(shí)擔保降費政策，降低外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

提高中小企業(yè)在政府采購中的份額

打造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境

打造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)之一。在監管層面，《要點(diǎn)》提出，要提升市場(chǎng)監管質(zhì)效。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”全覆蓋。

同時(shí)，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”工作機制，健全全流程信用監管機制，根據信用等級高低實(shí)施差異化監管，健全信用修復機制，縮減信用修復辦理時(shí)間。

在招投標領(lǐng)域，今年武漢將探索“評定分離”模式，持續推進(jìn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標和遠程評標?！兑c(diǎn)》提出，要減少工程建設領(lǐng)域涉企保證金，強化信用監管。

《要點(diǎn)》同時(shí)明確，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，持續推進(jìn)政府采購合同信用融資，收到發(fā)票至付款時(shí)間壓減至25日。

在人才方面，《要點(diǎn)》提出要強化人才資源匯集。其中包括加強國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，加強博士后科研工作站建設，深入實(shí)施“學(xué)子留漢工程”等重點(diǎn)工作。

此外，在人才培養和管理、服務(wù)上，《要點(diǎn)》提出將大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，擴大培訓覆蓋群體。同時(shí)將強化勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險監測預警機制和失業(yè)風(fēng)險監測機制，探索勞動(dòng)爭議速調快裁服務(wù)模式。

加大對中小投資者司法救濟力度

打造公平正義的法治環(huán)境

著(zhù)力打造公平正義的法治環(huán)境，《要點(diǎn)》從深化“分調裁審”改革、加大司法保護和服務(wù)力度、強化知識產(chǎn)權保護、推進(jìn)辦理破產(chǎn)制度創(chuàng )新4個(gè)方面明確了今年的工作要點(diǎn)。

在深化“分調裁審”改革方面，《要點(diǎn)》提出，將推進(jìn)多元化解糾紛，建立商事金融、知識產(chǎn)權、證券期貨等專(zhuān)業(yè)化調解工作室，支持工商聯(lián)和商會(huì )組織調解涉企糾紛，建立特邀調解組織和特邀調解員制度。

值得注意的是，《要點(diǎn)》還明確了要妥善處置中小投資者與上市公司訴訟糾紛，加大對中小投資者的司法救濟力度。

從加大司法保護和服務(wù)上，《要點(diǎn)》強調要完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準，探索將涉企案件經(jīng)濟影響評估制度推廣至行政執法領(lǐng)域，加大追贓挽損工作力度。同時(shí)，要完善涉案企業(yè)合規第三方監督評估機制。

今年，武漢市將拓展中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心、中國武漢（汽車(chē)及零部件）知識產(chǎn)權快速維權中心等平臺服務(wù)領(lǐng)域和功能，強化知識產(chǎn)權保護。

著(zhù)眼武漢城市圈，《要點(diǎn)》提出要積極爭取武漢城市圈知識產(chǎn)權互認試點(diǎn)。同時(shí)，今年將爭取在東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展知識產(chǎn)權臨時(shí)仲裁，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模。

推進(jìn)辦理破產(chǎn)制度創(chuàng )新，《要點(diǎn)》提出將推動(dòng)設立武漢破產(chǎn)法庭，探索破產(chǎn)案件集中管轄。同時(shí)，將建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機制，健全企業(yè)重整期間信用修復機制。

培育“教授經(jīng)紀人”隊伍

打造宜居創(chuàng )業(yè)的城市環(huán)境

宜居創(chuàng )業(yè)的城市環(huán)境也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著(zhù)力重點(diǎn)?！兑c(diǎn)》從激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、提高公共服務(wù)水平、持續改善生態(tài)環(huán)境、提升口岸通關(guān)效率4個(gè)方面給予明確。

在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，《要點(diǎn)》提出，今年將深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)成果所有權或者長(cháng)期使用權試點(diǎn)，培育“教授經(jīng)紀人”隊伍。

今年，武漢還將深入實(shí)施院士專(zhuān)家企業(yè)行暨科技副總、科技專(zhuān)員服務(wù)中小微企業(yè)活動(dòng)。

在提高公共服務(wù)水平上，《要點(diǎn)》還對推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進(jìn)基層醫療機構建設“醫養融合康復服務(wù)中心”、提高公共文化服務(wù)的覆蓋率等作出明確。

在“持續改善生態(tài)環(huán)境”上，《要點(diǎn)》提出推進(jìn)水體提質(zhì)攻堅，實(shí)施長(cháng)江、漢江武漢段跨區斷面水質(zhì)考核獎懲。

《要點(diǎn)》提出，提升口岸通關(guān)效率。其中包括，武漢經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區綜保區通過(guò)國家驗收；加快推進(jìn)漢南、金口港區泊位建設，年內申請驗收泊位12個(gè)。同時(shí)，今年將規范口岸收費清單目錄制度，推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。

《要點(diǎn)》提出，今年將實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)物流降本增效三年行動(dòng)計劃》，建設漢口北多式聯(lián)運國際物流港，全年新增（升級）全國A級物流企業(yè)25家以上。

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